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绿色崛起:江西推进 生态文明建设的实践与

时间:2017/10/13 1:16:33   作者:管理员   来源:http://www.sdwtrading.com   阅读:816   评论:0
内容摘要:  江西是我国著名的老区,是我国南方地区重要的生态安全屏障,面临着发展经济和保护环境的双重压力。2016年初,习总视察江西时强调,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打...

  江西是我国著名的老区,是我国南方地区重要的生态安全屏障,面临着发展经济和保护环境的双重压力。2016年初,习总视察江西时强调,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国“江西样板”。

  同年8月,在中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》中,江西省成为首批统一规范的国家生态文明试验区之一。今年国庆期间,中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(江西)实施方案》(以下简称《方案》),要求江西省通过改革创新和制度探索,努力打造美丽中国“江西样板”。

  作为首批3个国家生态文明试验区之一,《方案》要求江西到2018年,试验区建设取得重要进展;到2020年,建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系,为全国生态文明体制改革创造一批典型经验和成熟模式,在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列。目前,江西生态文明建设进展如何?形成了哪些可复制、可推广的经验和模式?面临着怎样的困难?将如何破解?为此,中国经济时报记者日前独家专访了江西省委党校江西区域经济研究中心副主任刘晓青。

  中国经济时报:江西,曾是王勃笔下的“物华天宝,人杰地灵”之省,自古就是富庶的鱼米之乡,在历史上一直是中国比较富裕的一个省份,但自改革开放以来,不仅在经济上处于欠发达省份,思想上也偏于保守,发韧于此且具有重要影响力的改革较为少见。那么,在你看来,是什么因素让首批国家生态文明试验区花落江西?

  刘晓青:江西是我国著名的老区,是我国南方地区重要的生态安全屏障,面临着发展经济和保护环境的双重压力。2016年初,习总视察江西时强调,绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国“江西样板”。贯彻落实习总重要指示,在江西建设国家生态文明试验区,有利于发挥江西生态优势,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,探索中部地区绿色崛起新路径;有利于保护鄱阳湖流域作为独立自然生态系统的完整性,构建山水林田湖生命共同体,探索大湖流域保护与开发新模式;有利于把生态价值实现与精准脱贫有机结合起来,实现生态保护与生态扶贫双赢,推动生态文明共建共享,探索形与自然和谐发展新格局。

  众所周知,江西是个好地方,生态秀美,名胜众多。首先是天蓝,2016年全省设区市城区空气质量优良率达90.1%,在中国城市“绿色肺活量排行榜”50强榜单中江西占9个。其次是地绿,全省森林覆盖率63.1%,位居全国第二位,被誉为中国最绿的省之一。再次是水清,全省地表水监测断面水质达标率81%,高于全国平均水平18个百分点,主要城市饮用水水源地水质达标率100%。 最后是景美,庐山、井冈山、龙虎山、三清山闻名天下,有千年瓷都景德镇、千年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞、千年古刹东林寺、中国最美乡村婺源等,可以说市市都有名山大川,县县都有旅游景点。

  除此之外,近年来,江西在生态文明建设上奋发有为,科学发展、绿色崛起迈出坚实步伐。目前,通过生态文明试验区建设,江西的生态优势进一步巩固:森林覆盖率稳定在63.1%,居全国前列;环境质量进一步提升,设区市城区空气质量优良率86.2%,主要河流监测断面水质达标率88.6%,均远高于全国平均水平;资源利用效率进一步提高,万元GDP能耗同比下降4.9%左右。生态文明理念已深入到江西全省各地的经济社会建设中,“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。

  刘晓青:近年来,江西省按照习总视察江西时的重要指示,以国家生态文明试验区建设为契机,大力推进生态文明建设,提出了六大制度体系的基本框架,即构建山水林田湖系统保护与综合治理制度体系、构建最严格的环境保护与监管体系、构建促进绿色产业发展的制度体系、构建环境治理和生态保护的市场体系、构建绿色共享共治制度体系、构建全过程的生态文明绩效考核和责任追究制度体系。

  2016年,江西省建立生态保护红线万平方公里,占全省面积的33.1%,成为全国第三个正式发布生态保护红线的省份;在全国率先开展覆盖全境的流域生态补偿,首期筹集生态补偿资金20.91亿元,成为全国流域生态补偿覆盖范围最广、资金筹集量最大的省份;建立五级河长制,省委、省长分别担任正副总河长,7位副省级领导分别担任“五河一湖一江”河长,在全国覆盖面最广、规格最高、体系最完备;成立碳排放权交易中心,并于近期完成了首单林业碳汇减排量项目交易,走出了一条通过“卖空气”实现绿色发展的新路子。

  推进生态文明建设,科学的考核机制至关重要。今年6月,江西省正式出台《生态文明建设目标评价考核办法(试行)》,明确在资源利用、生态环境保护、年度评价结果、公众满意度、生态文明制度改革创新情况等方面,对全省11个设区市和100个县(市、区)党委和政府生态文明建设目标进行评价考核。这一评价考核实行“党政同责”,市、县(市、区)党委和政府领导成员生态文明建设“一岗双责”。考核结果作为地方党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

  此外,江西围绕增强人民群众获得感,将完善多元化生态价值转化和共享机制,切实把“绿水青山”变成“金山银山”,并建立流域生态补偿资金与扶持贫困群众挂钩机制,出台生态环境良好地区发展适宜产业扶持政策,积极引导绿色消费、节约消费、适度消费,推进生活方式绿色化。

  中国经济时报:未来,江西将如何推进生态文明建设工作,形成更多可复制、可推广的生态文明建设制度成果?

  刘晓青:制度建设,是生态文明建设的核心,也是设立国家生态文明试验区的出发点。未来,江西要牢牢抓住这个“牛鼻子”,以全面深化改革为动力,深入推进生态文明制度创新,积极探索生态保护和治理的有效模式,加快形成一批可复制、可推广的生态文明建设制度成果,在创新生态文明制度上打造“江西样板”。

  一是要建立“源头严防”制度体系。建立生态保护、水资源和土地资源三条红线制度,完善自然资源产权制度,深入实施江西省主体功能区规划,推动26个国家重点生态功能区全面实行产业准入“负面清单”制度。

  二是要建立“过程严管”制度体系。完善“河长制”,建立健全区域与流域相结合的5级河长组织体系和区域、流域、部门协作联动机制。实行全流域生态补偿。完善环境管理与督察制度,推进流域水环境监测事权改革,上收流域断面水质自动监测事权,出台江西省环境保护督察方案。

  三是要建立“后果严惩”制度体系。完善考核评价机制,优化市县科学发展综合考核评价体系,进一步提高生态文明在考核中的权重。建立生态文明建设评价指标体系,可以先在南昌、赣州等地开展试点。探索自然资源资产负债表及离任审计制度。完善生态环境损害责任追究制度,出台江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则,建立精准追责机制。

  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。推进国家生态文明试验区建设,就是要求江西遵循天人合一、道法自然的理念,探索出一条永续发展之路,为全国乃至全世界可持续发展提供重要借鉴。


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