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阜宁打造灾后新农村建设

时间:2017/11/20 23:52:16   作者:管理员   来源:http://www.sdwtrading.com   阅读:1384   评论:0
内容摘要:  初冬的阜宁农村,天高日暖,树木葱绿。一处处白墙青瓦二层建筑群,簇新抢眼,不时掠过车窗,让人很难相信,这里曾经饱受风魔摧残。  在“6·23”特大龙卷风冰雹灾害发生后的16个月里,百万阜宁人民夜以继日奋力抗灾、重建家园,创造了灾后重建的“阜宁速度”和“阜宁特色”。在高质量建设1...

  初冬的阜宁农村,天高日暖,树木葱绿。一处处白墙青瓦二层建筑群,簇新抢眼,不时掠过车窗,让人很难相信,这里曾经饱受风魔摧残。

  在“6·23”特大龙卷风冰雹灾害发生后的16个月里,百万阜宁人民夜以继日奋力抗灾、重建家园,创造了灾后重建的“阜宁速度”和“阜宁特色”。在高质量建设16个灾后集中安置点、周到安置5030户受灾群众的同时,阜宁着眼长远,实施为期3年的农村康居工程,让没受灾群众也尽快住上放心房。随着全县一、二期98个集中康居点拔地而起,以及美丽乡村、特色田园乡村的协调共建,一个充满生机的灾后新农村建设样本正崭露头角。

  “当时抢险救灾十万火急、千头万绪,为何不缓一缓再实施农村康居工程?”11月初,面对记者的疑问,盐城市政协、阜宁县委顾云岭首次坦露心迹:“逝去的几十条生命催着你干!”

  顾云岭说,灾害中倒塌伤人的,大多是上世纪七八十年代建造的砖瓦结构老房,如果农房早点改造,伤亡不会这么多。“在中央、省、市关心支持下,5030个受灾户很快得到集中安置。可全县还有22.5万农户,房屋质量也普遍不高,第一时间启动康居工程,其实就是同灾害抢跑。”

  风灾发生第57天,阜宁县委、县政府出台《农村康居工程三年行动方案》,显示出规划的科学缜密、决策的前瞻主动。

  何谓“康居”?将房屋危险度分4级:A级无危险点,B级有危险点,C级局部危险,D级整体危险。阜宁自加压力,承诺3年内消灭B级以上危房,确保农村住房无隐患;家庭住房成套率80%以上,提前达小康标准;全面改善农村环境,以康居撬动城乡协调发展和乡村复兴。

  农村住房普查表、住房安全质量评估表、中介机构现场鉴定表、房屋等级公示表……县住建局保存重达百余公斤的“四表”。电脑汇总显示,全县农村有B级危房52239户、C级危房21048户、D级危房6517户,3个等级危房总数79804户,占农房总数的35%。这些数据,更坚定了当地党政领导推进康居补民生最大短板的决心。

  6517户D级危房,必须在去年底前拆除。可有的农民故土难离,声称“立字据,砸死不找政府”。那就做好保护措施,耐心等,直到其自愿为止。

  阜宁把康居工程与自治、法治、德治的乡村治理相结合,一户一策,给农民更多的选择和发展机会。农民看重房屋财产权,那就保证老旧危房处置后溢价,激发其内在参与动力。

  “我旧房只有58平方米,开始也待价而沽。”在楼上下120平方米康居新房里,沟墩镇条岗村2组何永成回忆:“干部上门宣传‘先建后拆’补偿高的政策,我不信,他们就带领参观康居点,一式带院子两层小楼,铁门钢窗,光马路、排水、自来水等基础配套每平方米就得1000多。旧房等面积置换新房,每平方米900元,超过部分每平方1040元,拆旧房还有补偿。回家一算账,小孩都说‘上算’,而且要选大套房,增值多。”

  与搬进集中康居点的何永成不同,三灶镇同心村5组徐忠因开打字社,手上“有几个钱”,选择在规划点内自建150平方米康居房。“建筑结构、样式从县里户型库里挑,房屋监理县里免费指定。招标委托代建,全都水泥现浇面,抗风抗震,比自己盖每平方省600多元。”他心满意足地说,拆旧房还补了41750元,没要干部烦,自己把屋扒了。

  “康居路上,不让一户掉队。”盐城市委王荣平要求阜宁重视顶层设计,将康居工程与脱贫攻坚相结合。目前,全县已有973户分散供养的五保户、低保户、贫困户和残疾人被纳入托底安置,免费提供每户40到70平方米新房,并对五保户等特困户住房给予装修配套。

  提供多项而不是单项选择,是最现实的尊重农愿。这种参与式决策,最容易得到认可和响应,很多农民甚至要求尽快搬迁,以改善居住条件。仅一年多,全县“静悄悄”拆除各类危旧房24259户,其中D级危房一扫而光,拆除总量为盐城市第一,未发生一起信访矛盾。

  搬迁自愿、建房自愿,安置同样自愿。除近万农户搬进或即将搬进98个康居点外,全县有12932个农户选择货币安置,2010个农户拿补贴进镇购房,还修缮加固C级危房7255户,始终做到不强拆一户、不强迫一户进集中康居点。

  阜宁以改革推进康居建设,用足用活全省唯一“农村宅基地有偿退出试点县”各项政策,盘活土地存量,形成多元投入机制,重塑乡村吸引力。

  阜宁农村户均宅基地0.6亩,面积偏大又分散。其中,空闲宅基地19543宗,占地7023亩;一户多宅10218户,占地6131亩;零散建房户3.7万户,占地19240亩。用地集约化程度低,多年想改,但改不动。

  借力康居工程,县里出台宅基地退出补助和购房补贴政策:县城购房退宅户补4万元;进镇购房退宅户补2万元;货币安置退宅户补1万元;进康居点的,每平方米新房补100元。

  “小区建有农机大院,平时放机具、忙时晒粮食;北边,每家有半分菜地;拆房、退宅基都有补贴,我还留老宅基做甚?”搬到康居点的新沟镇新沟村6组毛军,反问记者。

  群众搬迁快,同补偿到位正相关。由县土地储备中心出资1.5亿元成立的美丽乡村建设有限公司,通过退出宅基地复垦以及耕地占补平衡指标上市,筹措到10多亿元资金,足额用在康居工程和农户身上,每一分钱都经过阳光审计。

  去年以来,全县复垦净增耕地7762亩,原先“碎地”整理成片后,方便机械作业,促进农业规模和高效经营。省国土厅还在该县召开农村宅基地有偿退出现场会。

  上海沪新农业科技有限公司经理王新江,曾经两下罗桥镇,寻机打造万亩有机米生产基地。得知3个村搬迁1500户、首批腾出5000亩连片耕地,他主动投1个多亿种有机稻、办10万头猪场,至少吸纳周边用工200人。

  今年9月,阜宁出台“促进农民增收致富十条激励意见”,鼓励各类投资主体在康居点附近发展绿色企业和设施农业,方便农民就近就业。与东沟镇东方村康居点一路之隔的200亩设施大棚,是由苏南返乡的4名大户投资的。他们说,家乡美了、富了,再不回来,机会就没了。

  号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!


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